公共自行车（英语：BicycleSharingSystem、PublicBicycleSystem）是一种能让一般大众租赁自行车使用权的服务，“公共自行车出行系统”的简称。该系统通常以城市为单位进行部署、建设，由数据中心、驻车站点、驻车电子防盗锁、自行车（含随车锁具、车辆电子标签）及相应的通讯、监控设备组成。

• 第三方数据研究机构比达咨询日前发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年， * 共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。
• 报告指出，中国共享单车市场已经历了三个发展阶段。2007年—2010年为第一阶段，由国外兴起的公共单车模式开始引进国内，由政府主导分城市管理，多为有桩单车。2010年—2014年为第二阶段，专门经营单车市场的企业开始出现，但公共单车仍以有桩单车为主。2014年至2018年为第三阶段，随着移动互联网的快速发展，以摩拜为首的互联网共享单车应运而生，更加便捷的无桩单车开始取代有桩单车。
• 报告还显示，共享单车更受年轻男性欢迎。中国共享单车用户中男性占比54．2%，女性占比45．8%。用户年龄分布中，25岁—35岁人群使用最多，其次是25岁以下人群。使用频率中，每周使用3次—4次的用户最多。
• 2014年，北大毕业生戴威、薛鼎、张巳丁、于信4名合伙人共同创立ofo，致力于解决大学校园的出行问题。
• 普通列表项目2015年5月，超过2000辆共享单车在北大校园。ofo也走出北大，在其它七所首都高校成功推广，累计服务在校师生近90万次。

截至到2016年11月，已经有多家共享单车诞生并且都获得了大量的风险投资。

• 2016年12月8日，ofo在广州召开城市战略发布会，宣布正式登陆广州，将与海珠区政府建立战略合作，2016年内连接6万辆自行车。018年3月20日，央视315晚会点名共享单车押金难退问题之后，“共享单车免押金”再度成为人们热议的焦点，其中，用户对于摩拜免押金的呼声最高。据不完全统计，市面上已经有十余款共享单车品牌实现了信用免押金。
• 2018年5月21日，北京市政交通一卡通与ofo小黄车共同宣布达成战略合作，并发布了支持北京一卡通的NFC智能锁，首批搭载新款NFC智能锁的小黄车已在人民大学校园内开始路测。
• 2018年7月5日，摩拜单车宣布即日起将在全国实行零门槛免押。
• 2018年7月16日报道，澳大利亚本土公司Airbike计划从7月30日开始，在首都堪培拉的部分地区投放共享单车。
• 2018年12月21日，交通运输部举行12月份例行新闻发布会，吴春耕成，根据初步统计，目前全国每天共享单车的使用量仍然在1000万人次以上。

• 1965年(也有文献称1967年)，荷兰阿姆斯特丹一个无政府主义组织将一些涂成白色、没有上锁的自行车放在公共区域，期望供人们长期免费使用，称为“白色自行车计划”。与倡议者的初衷相反，几天之内，所有的自行车都丢失或破坏殆尽，计划彻底失败。然而，这次尝试被普遍认为是历史上最早的公共自行车系统的起源。

• 30年后，第二代公共自行车系统在丹麦哥本哈根出现(称为Bycyklen)。这类系统的特点是有特定的存取地点，取车时以硬币作为凭证，还车时返还硬币，使用者是匿名的，尽管进行了特别设计，自行车仍然经常丢失，直到今天，这类系统仍然存在。
• 20世纪90年代末期以来，利用现代先进的电子、信息集成、无线通讯和互联网技术，新型的公共自行车系统在欧洲一些国家相继出现。这类系统的最大特点是能够知道谁在使用自行车，使系统的管理方式发生了根本性变化

• 由政府主导，欧洲最大的机场及户外广告运营商德高公司(JCDeceaux)负责运营。招标时，德高公司以9000万欧元的启动资金及相关服务竞得10年的运营权。根据协议，德高公司每年的运营收入全部上缴市政府，另需支付300万欧元的广告特许经营费，得到全市1628块广告牌的经营权。德高公司负责运营、维护、调度等，确保提供协议规定的服务。运营收入主要包括会员费和租金，以及自行车损坏、丢失或超期使用情况下的赔偿金。会员费和短时间内的租金都很便宜。尽管如此，因为巨量的需求，每年的运营收入仍超过3000万欧元。

公共自行车计划关注于解决私有自行车的主要缺点，包括失窃和破坏、缺乏停车和存放空间，以及所需的维修保养。然而，由于租借和归还地点的数量有限，公共自行车本身成为一种大众运输的形式，在方便性上不如私有的自行车。除非获得商业赞助，由政府营运的自行车分享计划可能需要花费大量的公共资金。而商业赞助的方式通常是在租借站或自行车上刊登广告。

• 2016年底以来，国内共享单车突然就火爆了起来，最近一张手机截屏蹿红网络。

• 在这张截图上，24个共享单车应用的图标霸满了整个手机屏幕，真的是“一图说明共享单车的激烈竞争”。而在街头，仿佛一夜之间，共享单车已经到了“泛滥”的地步，各大城市路边排满各种颜色的共享单车。

通过一番梳理发现，除了较早入局的摩拜单车、ofo外，整个2016年至少有25个新品牌汹涌入局，其中甚至还包括电动自行车共享品牌。

• 普通列表项目2017年5月7日，中国自行车协会在沪召开共享单车专业委员会成立大会，宣布成立中国自行车协会共享单车专业委员会，这标志着共享单车被正式纳入国家自行车行业协会。

根据规则，共享单车专业委员会具有4项工作宗旨：

1. 引导实体经济与虚拟经济相结合、传统产业与互联网产业相结合；
2. 引导企业深化供给侧结构性改革；
3. 建立和完善行业自律机制，维护成员的合法权益；
4. 协助政府部门加强行业管理，共同促进共享单车有序发展。

• 另外，专委会还将参与制定《共享单车团体标准》和试点，并推动相关强制性标准制订。天津富士达集团有限公司董事长辛建生当选专委会的主任委员，中国自行车协会、上海永久、天津飞鸽、摩拜、ofo等行业协会、企业代表入选副主任委员。

• 上海市政府针对共享单车的标准新政也在酝酿中，标准细则包括存量车必须每年“体检”、上路三年强制报废、车辆完好率95%以上、租赁费用3元以内、投诉电话24小时开通、退款7天内必须解决等。
• 4月27日，《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》（以下简称《征求意见稿》）向社会征求意见。
• 《征求意见稿》对于各方责任、车辆投放、押金管理、信用信息互通共享等方面均作了明确要求，并和北京一样明确提出，不发展共享电动自行车。
• 《征求意见稿》还明确了，用户的押金及预存金，将由中国人民银行上海分行会同相关部门监管；企业不得将用户个人信息等数据公开或擅自泄露；加强企业之间信用信息的互通共享，共同加强对用户失信行为的约束。

• 中国消费者协会组织摩拜、ofo、小蓝、由你、永安行5家共享单车公司对话，共同探讨保障消费者合法权益、确保用车安全的途径、方法。5家公司均表示，用户押金将统一存放在银行，进行第三方资金监管。押金和充值余额均可退。

• 2017年4月20日，郑州市公共交通总公司联合研发的共享单车管理平台“单车之家”正式推出，为破解共享单车乱停乱放问题提供了一个新方案。利用可伸缩信号覆盖技术等科技手段，为共享单车开辟专用的停车场所。
• “单车之家”利用信号控制设备圈定一个“电子围栏”，形成一处眼睛看不到、但信号可清晰监控的虚拟停车区，用户可通过配套手机客户端查找附近虚拟停车区的具体位置，规范用户在固定地点借车和还车。按照系统设计，用户在虚拟停车区以外能够锁车但不停止计费，以此培养用户在规定区域内停车的习惯。
• “单车之家”支持手机扫码和公交IC卡存取车双模式，使用一张IC卡即可完成单车和公交、地铁等公共交通的联乘，将极大方便市民出行。同时，“单车之家”也是一个共享平台，支持各品牌共享单车兼容共存，平台可以对接入系统的单车进行集中管理，根据公交客流数据统一调配单车投放，提高单车利用率。

• 2017年4月21日，《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》公开征求意见。意见明确承租人须年满12周岁，企业建立健全承租人使用车辆信用积分制度。涉及恶意破坏、盗窃等违法行为信息由公安部门纳入个人征信系统。规范企业经营行为，涉及违法经营的企业信息由工商部门纳入企业征信系统。
• 为保障承租人资金安全，企业须在北京开立资金专用账户；公示押金退还时限，及时退还承租人资金；中国人民银行营业管理部加强对企业资金专用账户管理，防控承租人资金风险。
• 企业需负责提供自行车租赁服务和管理，根据各区发展规划制定车辆投放计划；定期检测车辆，及时退出不符合质量标准的车辆；建立车辆管理维护机制，做好现场停放秩序管理和车辆运营调度，及时清理违规停放车辆；加强信息平台建设，提供相关共享信息数据，保证网络信息与承租人资金安全；管理约束承租人行为，处理用户投诉，接受政府的服务监督。
• 2018年8月，北京市共9家共享自行车运营企业，运营车辆总数已控制在191万辆左右，较2017年9月最高峰时的235万辆下降近两成。
• 2018年8月2日，北京市召开共享单车管理座谈会。会上北京市交通委相关负责人介绍，2018年底，北京共享单车运行车辆实时监控平台将投入使用，届时，共享单车无序投放、停靠及车辆调度难等问题将有望缓解。====杭州管制===
• 26日，杭州市互联网自行车规范管理工作领导小组办公室发布了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》的征求意见稿（下简称《意见稿》）。
• 在《意见稿》中，这批依托互联网实现租借、盈利的共享单车，被官方定名为“互联网租赁自行车”，简称“互联网自行车”。《意见稿》提出了政府监管平台、平台规范用户行为的管理逻辑；杭州的职能部门将引导平台控制投放总量；平台必须按“每80辆车配一名运维人员”的标准投入维护力量等规定。同时，社会各界可在4月26日—5月25日期间，对该征求意见稿提出意见和建议。

关键词：分级管理

• 针对无序停放，《意见稿》提出了“政府管理平台、平台管理车辆”的分级管理模式。结合杭州25日发布的《“五一”期间非机动车管理事项》，城管委已经给出了一个整治乱停放的办法：出现乱停放后，要求平台在十分钟内响应，派出工作人员赴现场处理。如果逾期未处理的，涉事车辆将被统一搬离或者暂扣。

关键词：专人维护

• 而在平台方面，各企业被要求做到“利用信息技术优势加强对车辆停放的管理，配备维保人员做好对车辆技术质量的管理”等事项。根据杭州公共自行车的管理模式，对自行车与维护人员的数量做了匹配，考虑到互联网自行车的不固定性，给出了每80辆车配1人维护的规定。《意见稿》明确，维护人员必须是全职的，除了要做好车辆本身的维护工作，还要负责车辆有序停放。

关键词：强制更新

• 《意见稿》中对互联网自行车做了几项规定：必须具备定位功能，且能被精确查找；车身不得有广告；投放的车辆至多使用三年，必须被强制更新。《意见稿》还要求企业根据车辆投放的规模，配套相应的停放区和调度场地。从规范硬件入手，避免车辆无处停放的情况。

关键词：总量调节

• 《意见稿》明确，杭州对互联网自行车的管理将“不实行总量控制、发挥市场资源配置作用，由市场调节运力（投放）”，但政府部门依然会引导投放总量：首先，主管部门会通过对运力的动态监测（供需关系），对企业进行投放指导。其次，城管委已经在编制、实施城市非机动车停放区域设置导则，划定停车泊位。

经过对几家单车企业的约谈，在5月25日《意见》正式出台前，各家企业暂停投放共享单车。

• 杭州市共享单车最佳数量在32万到46万辆之间，综合考虑城市扩张发展、泊位以及服务，2020年这个数字会是50多万辆。”杭州市运管局公共轨道处董永伟科长告诉钱江晚报记者，共享单车最大的问题也是全国共性的问题是数量过多，秩序混乱。2018年4月14日，杭州已开始对共享单车的总量进行“瘦身”。比如，杭州市场上共有共享单车约77万辆，2018年计划减量1/3左右

• 继2017年初ofo“小黄车”正式进入武汉，昨在光谷·青桐汇的活动现场，国内著名共享单车公司ofo与东湖签订战略合作协议，将其华中区总部落户在武汉中国光谷，全面服务运营中部地区市场。
• 此次将华中运营总部放在武汉，除了看中武汉的年轻人多，还因为公司正处在高速发展阶段，渴求人才，希望在汉找到更多人才。近期新成立的总部人员规模将从近60人扩大到200人左右。同时，光谷是国内技术产业蓬勃发展的高地，对互联网技术公司的重视和吸引也是重要原因。
• 据介绍，ofo华中运营总部还将与东湖等部门合作，共建武汉的慢行交通体系。如在停车位的设计上，将跟政府一起规范划定合理的停车片区，引导市民文明素质的提升等。“在相关政府的指导下更规范、科学的管理共享单车”。

• 2017年4月21日，北京版共享单车《鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》开始征求意见，针对其中提到的停车管理、帐户押金监管、车辆准入和回收机制等问题，摩拜单车回应称，呼吁相关政府部门强制要求行业内所有企业立即召回、全部销毁不具备卫星定位功能的共享单车。
• 《指导意见》要求，共享单车“企业投放车辆应符合国家、行业标准并安装卫星定位装置”、“及时退出不符合质量标准的车辆”，对此，摩拜单车回应称“完全赞同”，并呼吁相关政府部门强制要求行业内所有企业立即召回、全部销毁不具备卫星定位功能的共享单车，保障用户骑行安全，尤其保障12岁以下儿童安全。
• 《指导意见》还要求共享单车企业“开发电子围栏，利用技术手段加强车辆停放管理”，摩拜单车认为，这在全国范围内发挥了指导作用，有助于推动共享单车行业的健康发展和技术升级。

在押金监管方面，摩拜单车表示，已经实现押金安全监管，将“100%确保全体用户押金安全”。

• 2017年11月6日，中国通信工业协会发布团体标准《基于物联网的共享自行车应用系统总体技术要求》。《技术要求》由中国通信工业协会物联网应用分会、摩拜单车、中国信息通信研究院等专业机构和各领域领导企业参与制定和发布，是国内出台的首个基于物联网的共享单车系统团体标准。

针对共享单车发展面临的车辆质量参差不齐、无法卫星定位、车辆乱停放等问题，《技术要求》规定了基于物联网的共享单车应用系统总体架构，并围绕该架构中的用户智能终端侧、共享单车侧和企业应用平台侧的功能、性能和信息安全等方面做出了技术要求。

• 在用户服务方面，《技术要求》指出，共享单车APP应在行程结束后自动结算，应具备押金支付、退回功能。为了规范用户停车，宜具备停放区引导功能，向用户推荐目的地附近的停放区域，以及禁止停放/骑行区域等信息。
• 在车辆技术方面，《技术要求》指出，智能车锁是共享自行车的信息化主体，应具备远程自动开锁、车辆定位、数据通信、移动报警、电源管理、信息上报等功能；关锁后应在30秒内停止计费，关锁状态下自行车位置信息上报不低于1次/4小时；应满足不低于8000次无故障开关锁循环。在信息安全方面，应具备防止暴力破解的能力。
• 在企业平台方面，《技术要求》指出，共享单车企业应建立用户信用体系，对于用户不规范用车或违法违规行为在信用体系中予以体现；应具备大数据管理功能，具备不同区域自行车分布数量状况、活跃用户数量、一天各时段行程数量、活跃地区分布、自行车及人员属性统计等分析能力；宜支持电子围栏服务，对于用户是否遵守规则在电子围栏中停车予以记录，该记录在用户信用体系中体现。

• 2018年4月8日，记者从相关部门获悉，共享自行车产品质量专项抽查的结果已经出炉，这是国家相关部门首次开展对共享自行车产品的质量专项抽查。结果显示，在被抽查的24批次样品中，有3批次不合格，不合格率12.5%。
• 这次国抽中发现的不合格项目有两个：反射器和脚蹬间隙。这次国抽共发现有两批次样品反射器缺失，其车生产企业分别是：浙江卓洛运动器材有限公司、杭州永威自行车有限公司。运营商分别是：上海轺辂信息技术有限公司、浙江全域科技有限公司。
• 检测结果显示，由北京摩拜科技有限公司生产、运营的一批次共享自行车脚蹬间隙不合格。试验过程显示，摩拜 的一批次产品在车身倾斜23度左右时，脚蹬就已经触及地面，被判定为不合格。这批次不合格的共享自行车正是北京摩拜科技有限公司准备投放市场的一批新车。

• 2018年4月，广州市交委、城管委、交警支队联合共享单车企业开展集中清理废弃共享单车行动，清理车辆超过9000辆。

• 2018年6月15日到9月30日，成都市开展城市精细化管理“百日攻坚”专项行动。为了攻坚整治共享单车乱象，市城管委将适当增加人流聚集区域的共享单车划线停放点位数量，增设指示性标语，在早晚高峰时段增加文明劝导员，引导市民有序停放单车。强化日常巡查监管，督促共享单车企业及时规范单车停放位置，及时处置破损车辆，避免出现受损无用的“僵尸单车”。
• 2018年9月13日，从成都市城管委、市交委、市公安交管局召开的新闻通气会上获悉，成都已把每月的15日定为“互联网租赁自行车定期清理整治工作日”，这一天，全市范围内，特别是一些重点区域，将集中清理整治破损单车、“僵尸单车”和超量停放单车，市、区、街道以及社区会组织人员监督指导企业履行责任。

• 2018年7月24日，东莞市公安局长安分局近日开展涉共享单车违法犯罪打击专项整治行动，短短一个月，就查破涉共享单车违法犯罪案件42宗，行政拘留42人。
• 此次专项行动将重点打击破坏、毁弃、盗窃共享单车，以个人占用为目的将单车另行加锁、私自存放等违法犯罪行为，公安机关一经发现，将坚决严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

• 2019年5月13日起，北京开展为期一个月的互联网租赁自行车专项治理行动。

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